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湘西北常德，拥有丰富的水运资源，境内有沅水、澧水、松虎河及西洞庭湖，通航河流95条，通航总里程1793公里，居全省第一。

水运为主的时代，常德便是“五省通衢”的重要商埠和交通枢纽。与其他运输方式相比，水运有投资省、占地少、运力大、成本低、绿色环保等独特优势，针对大宗货物长途运输而言，水运无疑是最佳选择。

“十四五”时期，常德市交通运输部门紧扣高质量发展主题，深度挖掘水运资源潜力，突出项目建设，以基础设施跃升为根基，以服务优化为抓手，以绿色智慧为引擎，在沅澧大地绘就了一幅内河水运振兴发展的壮丽画卷，为区域经济社会发展注入了强劲的“水运动能”。

绘就蓝图推进项目，基础设施建设实现历史性跨越

港口兴则水运兴，水运兴则经济旺。2021年2月，常德港成为全国36个内河主要港口之一。5年来，常德在服务“一带一部”和省“三高四新”战略的基础上抢抓重大历史发展机遇，将常德港打造成筑巢引凤、招大引强的重要平台，振兴水运迈出了坚实的步伐。

常德港德山港区

为了推动常德港集约化规模化高质量发展，市委市政府提出了常德港靠大靠优靠强的发展理念。继津市港开启良好的合作之后，市政府与深圳港集团签订合作协议，努力将常德港打造成绿色、智慧、安全的全国一流内河港口。

“十四五”期间，常德水运行业发展最耀眼的突破莫过于《常德港总体规划（2024—2035年）》的正式获批，这标志着全国新增8个内河主要港口中首个获批规划的港口常德港发展迈入新的历史时期，更为常德落实国家物流降本增效政策、构建高效综合交通运输体系提供了支撑。该规划以“生态优先、港产融合、岸线整合、有序发展”为核心，退出低效岸线近10公里，统筹规划岸线总长约23.3公里（其中货运岸线约13.4公里，分布于常德市沅水、澧水、松虎三条骨干航道）。按“一市一港”原则，原有8个港口19个货运码头（37个泊位）整合为“一核两极三辅”6大港区，规划千吨级以上货运泊位122个，可满足1亿吨以上货物吞吐量需求，从根本上破解了港口资源分散、效率不高的难题。

未来，常德港将进一步提升枢纽能级，深度融入长江经济带、中部地区崛起等国家重大战略及湖南省“三高四新”战略布局，不仅成为国家物流通道在湘西北的关键节点，更能通过高效物流服务降低区域产业链协同成本，为推动区域高质量协调发展、服务国家现代化经济体系建设贡献关键力量。

澧水石门至澧县航道建设工程

沅水桃源枢纽二线船闸工程建设现场

常德水运基础设施建设实现里程碑式发展，项目建设全面开花：德山港区一期、津市港区一期、陬市港区一期以及澧县戴家湾等4个码头完成提质改造并投入运营，津市散货物流集散中心及9处便民码头建设进入收官阶段。总投资36.92亿元的澧水石门至澧县航道建设工程接近收官，常鲇航道项目续建工程工可报告获批，沅水桃源枢纽二线船闸工程正在抓紧施工建设。日益完善的水运网络，显著提升了区域通达能力和服务保障水平，为群众便捷出行和产业物流降本增效奠定了坚实基础。

运量提升服务升级，民生文旅协同发展

水运的温度，藏在每一次安全出行里，也映在每一段风景航线上。常德水运坚守民生底线，春运等重点时段累计投入客货船舶超千艘次，开展“情满旅途”志愿服务超500人次，用贴心服务温暖出行路。同时，航线网络持续优化，撤销不合理市际航线1条，优化市内航线5条，整改停靠点11处，让群众出行更便捷有序。

穿紫河游船

文旅融合则为水运发展添上了浓墨重彩的一笔。石门仙阳湖、柳叶湖穿紫河等精品旅游航线的打造，让“乘船赏景”成为常德文旅新名片，实现了民生保障与产业发展的同频共振。

数据见证成效：全市共有在册船舶1405艘，其中货运船舶477艘，总载重量88.7万吨；客运船舶324艘，载客定额10595人。全市水路货运量3218.6万吨、水路货运周转量103.9亿吨公里，相比2020年分别增长32.1%、10.3%（20年分别为2261.53万吨，78.91亿吨公里），水运对经济的支撑作用愈发凸显。

绿色转型科技赋能，行业监管效能提升

“绿水青山就是金山银山”，常德交通运输部门始终践行绿色发展理念。三年来实现一般及以上水上交通事故“零发生”，完成115处渡口、28处码头（砂石集散中心）规范提升，整治24处非法码头和45艘“三无”船舶及全市31座船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理，安全防线持续筑牢。绿色转型成效显著，321艘600总吨以上船舶安装受电设施，10个港口建成19套岸电设施，岸电使用量超4000kWh，169艘船舶完成碳排放摸底，为水运低碳发展写下生动注脚。

“两重”“两新”政策落地成效显著，2023至2025年，全市完成161艘老旧营运船舶拆解，落实船舶拆解奖补资金1.2亿元。行业监管规范有序，完成2000余家次企业及船舶年度核查，年审合格率达100%。服务企业精准有力，发放客渡船油补1545万元，帮扶水路客运企业纾困解难投入资金220万元，并通过深化“政银企”合作、“一企一策”等方式，有力赋能外贸物流与行业整体建设。

科技赋能让监管更高效。“十四五”时期已全面完成195艘30客位以上客渡船智能监控设备安装，实现对重点客运船舶动态的全程、实时、可控监管。目前，监管覆盖面正有序向30客位以下客渡船及货船延伸，已完成39艘小型客渡船和179艘货船的设备加装，船舶动态监管网络持续织密。此外，船舶证照电子化、船载危险货物进出港线上审批等举措的落地，标志着常德水运迈入了“键对键”高效审批新时代，行政效率大幅提升。

治理提能人才支撑，营商环境持续优化

行业发展，治理为要，人才为本。近5年，常德水运成立省港航协会常德代表处，拓宽政企沟通渠道；深化改革举措落地见效，营商环境持续优化，法规标准体系逐步健全；开展各类安全培训19期，培训966人次，合格率达96%，人才队伍专业素养不断提升。创新推行船舶检验“提前预约、上门服务、便捷办证”模式，实现受理后第一时间现场检验、检验合格后3个工作日内发证。